beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址县人民检察院工作报告
beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址县人民检察院检察长 卓英武
各位代表：
现在，我代表beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。
五年来的工作回顾
县十六届人民代表大会第一次会议召开以来，我院在县委和市人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政协的民主监督下，在县政府及社会各界的大力支持下，紧紧围绕党和国家工作大局，强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，忠实履行检察工作职责，更加有效地服务全县经济社会发展。
一、始终坚持服务“发展和生态”两条底线，主动适应经济发展新常态
坚持以服务“发展和生态”两条底线作为工作切入点，主动适应经济发展新常态，顺势而为，努力提高检察机关办案能力和服务水平，积极为全县经济社会发展保驾护航。
（一）坚持“三立足”原则服务企业发展
秉持“三立足”原则，创新开展服务企业工作，即立足为企业发展创造良好法治环境，保持严打态势不动摇；立足为维护企业合法权益，加强诉讼监督不动摇；立足为企业营造有序竞争环境，强化预防工作不动摇。与非公企业和国有企业多次召开“检察长·董事长”座谈会，围绕检察机关如何更好服务企业发展达成共识，建立了“检企共建”微信群，方便企业与检察机关沟通联系，更好地为企业发展服务。
（二）坚持开展生态环境保护检察专项行动
认真贯彻省委及上级院的工作要求，全面开展生态检察工作，运用法治思维和法治手段保护生态环境，服务和保障生态文明建设，共建美丽beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址。专项行动开展以来，立案侦查生态环境保护职务犯罪案件14件，批准逮捕生态领域刑事犯罪嫌疑人4人。提起公诉27件28人，判决18件21人；监督行政机关移送案件线索3件3人；督促行政机关履行职责300余件；提起行政公益诉讼1件；建立长效机制29个；落实“补植复绿”植树造林约2000亩。
2015年7月，在贵州省人民检察院召开的生态环境保护检察专项行动新闻发布会上，我院办理的“丁亚污染环境案”作为全省生态环境保护的五个典型案例之一发布。
（三）扎实推进督促起诉，努力挽回国家经济损失
开展督促起诉收回国有资产专项行动以来，针对企业欠缴土地出让金、欠缴税费等问题，深入国土、国资、税务等部门调查核实，发出检察建议358件，督促相关部门积极履职，为国家挽回经济损失3.3477亿元。
（四）积极探索提起行政公益诉讼，为全国提供司法实践案例
2015年4月，我院诉县林业局对协和镇爱国砂石场违法占用林地不履行行政职权案,获得全国第一份行政公益诉讼胜诉判决。该案被贵州省高级人民法院编入《贵州环境司法保护典型案例选编》之首，第一次在正式的法律文本中确立检察院在环境行政公益诉讼中的诉讼主体资格；第一次破解环境行政公益诉讼跨区域管辖的障碍；第一次与环境民事公益诉讼形成合力对生态环境进行保护；第一次在环境行政公益诉讼中检察员不以“公诉人”的身份出庭支持诉讼。为2015年7月全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院在生态环境和资源保护等领域开展公益诉讼试点提供了有效借鉴。
二、坚决贯彻从严治党要求，严肃查办和预防职务犯罪
认真落实中央关于反腐败斗争的决策部署，坚决查办发生在群众身边的重大职务犯罪，扎实推进预防工作，为全县经济社会发展提供良好的司法保障。
（一）坚决查办重大职务犯罪，努力营造良好政务环境
五年来，围绕县委、县政府重视、人民群众反映强烈的问题，立案查办发生在教育培训、医药卫生、征地拆迁等民生领域职务犯罪案件65件76人，为国家挽回经济损失1500多万元。
突出查办大案要案。坚决查办发生在党政机关、权力集中部门和重点岗位的职务犯罪案件。在征地拆迁领域成功查办了文峰办事处原主任吴某、贵州beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址经济开发区投资促进局原副局长赵某某、贵州beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址经济开发区房屋征收与补偿局原副局长吴某某、陈某某等7人受贿案件。在司法系统查办了社会影响较大的县公安局交警大队原中队长蒋某某等3人徇私枉法案件。
着力查办民生领域案件，深挖窝案串案。查办了县民政局原局长周某某受贿案、县国土资源局矿权土地收购储备交易局原局长裴某某受贿案等民生领域职务犯罪案件16件18人。beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址
在查办县教育局原局长喻某某受贿案中，通过拓宽办案思路，突出线索的关联分析研判，挖出教育局原副局长李某某等4人职务犯罪窝案；在查办县卫生局原局长何某某受贿案中，挖出重新镇卫生院原院长邵某某等3 人在药品采购过程中非法收受他人贿赂的窝案串案。
（二）深化职务犯罪预防,努力开创预防工作新局面
坚持“惩防并举、注重预防”的方针，努力提升职务犯罪预防工作的针对性和实效性。
倾力打造全方位预防宣传格局，始终坚持警示教育常抓不懈。加大预防宣传力度，充分利用广播电视、报刊杂志、微信、微博、今日头条等新媒体，突出网上网下立体宣传，形成全方位全覆盖的预防宣传格局，使职务犯罪预防警钟长鸣。五年来，共开展职务犯罪预防宣传和警示教育活动1860场（次），发布信息315篇，开展行贿犯罪档案查询4480次，查出23人有行贿犯罪记录并按规定作出处置。
深入开展特殊行业和重点工程专项预防。对案件高发、易发行业和重点工程，切实开展专项预防。先后与21家民生资金管理和使用部门会签了《民生资金保护专项工作衔接机制》。深入beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址电厂、夹岩水库六标项目部等重点工程与业主方、施工方、监理方共同做好预防工作。五年来，共开展预防调查40次，发出检察建议60件，聘请民生监督员4名，发展预防志愿者371名，实现了企业职务犯罪“零发案”。
深入开展重点领域专项预防。围绕“大扶贫”战略步伐，紧盯危害民生民利等特殊领域的违法犯罪行为，成立了由检察长任组长的涉农职务犯罪预防宣传小组，利用赶集日赴乡镇开展涉农职务犯罪预防宣传，共发放宣传册13500册，接受群众咨询90余次，得到群众广泛好评。
三、全力推进“平安beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址”、“法治beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址”建设，保障社会和谐稳定
围绕“平安beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址”、“法治beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址”建设，始终保持“严打”高压态势，对违法犯罪坚持“零容忍”，依法打击各类刑事犯罪，营造适宜经济发展的良好环境，保障社会和谐稳定。
（一）依法打击刑事犯罪，努力提升人民群众安全感
坚持把危害群众人身安全和财产权利犯罪作为打击重点。五年来，共批准逮捕各类刑事案件1706件2439人。其中，批准逮捕故意杀人、故意伤害等严重侵害公民人身权利犯罪嫌疑人399人；批准逮捕“两抢一盗”犯罪嫌疑人780人；批准逮捕非法集资等涉众型经济犯罪嫌疑人54人；提起公诉2327件3220人。通过依法打击各类刑事犯罪，增强了群众安全感，我院连续两年在全市群众安全感满意度测评中名列第一。
（二）积极开展社会治安综合治理，切实化解社会矛盾
扎实开展社会治安综合治理工作，多渠道了解群众所思所盼，认真分析、解决问题，有效化解社会矛盾。
强化未成年人刑事检察工作。深入一中、六中、二小等中小学开展未成年人保护法治教育，增强未成年人自我保护意识和守法意识。积极落实未成年人犯罪记录封存制度，对4名符合封存条件的未成年人犯罪档案予以封存，使其今后的学习、就业等均不受犯罪记录影响, 保证其顺利无痕回归社会，保障了刑罚教育、感化和挽救功能的有效实现。
切实化解社会矛盾，促进社会和谐。全面贯彻宽严相济刑事政策，强化办案风险评估预警，利用远程视频接访，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件。对初犯、偶犯、未成年犯以及民间纠纷引发的轻微刑事案件，加强刑事和解、检调对接、释法说理工作。对无逮捕必要的212件255人，依法作出不批准逮捕决定；对犯罪情节轻微的63件63人，依法适用刑事和解决定相对不起诉。对34件35人生活确有困难的刑事案件被害人及其近亲属，累计发放救助金41.2万元，有效减少社会对抗，增进社会和谐。
落实院领导接访下访。明确每周五为检察长接待日，积极开展检察长接访和带案下访工作。五年来，共受理来信来访案件361件次。其中，检察长接访126件次，带案下访25件次。通过接访下访、深入乡镇夜访农家，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐。
四、全面强化法律监督，维护社会公平正义
完善侦查监督、诉讼监督和刑事执行监督工作机制。坚持以审判为中心，健全检察机关提前介入侦查、引导取证机制，建立重大疑难复杂案件侦查机关听取检察机关意见建议制度。加强立案监督工作，完善捕诉衔接机制。
切实强化诉讼活动监督。坚守防止冤假错案底线，强化程序正义和人权保障意识，注重听取当事人和律师意见，贯彻证据裁判要求，坚决排除非法证据。强化审前过滤，坚持法定起诉标准。强化量刑建议和抗诉工作，提出量刑建议2696人次，法院采纳2469人次，采纳率为91.6%。有效监督审判活动，维护公平正义。
健全刑事执行检察工作机制，加大交付执行、变更执行等刑罚执行活动监督力度；建立财产刑执行监督机制，完善监督细则。加强监管场所和社区矫正监督，防止在押人员和社区矫正人员脱管漏管。强化刑事强制措施执行监督，开展羁押必要性审查44件44人，充分保障了在押人员合法权益。
五、全面打造阳光检务，积极促进司法透明
积极回应人民群众对检察机关办案开放透明的要求和期待，以公开促公正，“倒逼”规范司法、公正司法。创新公开方式、拓展公开渠道，“多把钥匙”打开检务公开大门。推行“阳光检务”，主动应对网络舆情，回应网民关切。
建立检察机关12309网上网下一体式服务平台，让人民群众实现便捷维权、律师服务、案件查询、控告申诉、行贿犯罪档案查询，处理涉检事务。将职务犯罪案件信息、重大刑事案件程序性信息、法律文书予以公开。五年来，共发布职务犯罪案件信息31条，公开案件程序性信息4123条，公开法律文书716份。开展举报宣传周、检察开放日等活动，提升人民群众对检察工作的知晓率和公信度。拓宽外宣渠道，开通微信、微博、今日头条客户端，实现“两微一端”全覆盖。今年，在全省检察机关“十佳微信平台”评选活动中，我院微信平台被评为贵州检察“十佳微信平台”。
六、认真遵循司法规律，稳步推进检察体制改革
作为全省检察机关探索权责一致办案新机制的唯一试点，我院制定了《beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址县人民检察院关于在办理刑事案件中探索权责一致办案新机制的实施方案》，于2015年6月1日全面实施。为全省检察体制改革提供可借鉴、可复制的经验，得到了省检察院的高度认可。
根据省检察院的安排部署，我院已全面开展司法体制改革，落实检察官办案质量终身负责制。截至今年10月，已完成员额制检察官遴选和办案团队设置工作，共遴选出员额制检察官25名，并在国旗下向宪法庄严宣誓，忠诚履职。
七、全面坚持从严治检，扎实推动检察队伍和能力建设
坚持按照司法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化的要求，夯实基础，强化检务保障，全面加强自身建设，努力提高法律监督和检务保障能力。
（一）切实开展干警思想政治教育和业务培训
扎实开展“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”、“三强三铁”系列教育实践活动，系统学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，增强政治意识、规矩意识、大局意识、担当意识，全面提升检察干警政治理论素养和服务大局的意识和能力。
组织干警参加各类业务培训1735人次，集中学习148次。通过开展承办人上讲台、庭审观摩和业务技能竞赛等岗位练兵活动，有效提高检察人员的专业化水平。五年来，共有1个集体和17名干警受到表彰，其中有3人受到省级以上个人记功表彰。
（二）扎实推进规范司法行为专项整治工作
全面上线运行统一业务应用系统和电子卷宗系统，对所有案件进行全程、实时、动态监督。规范职务犯罪侦查活动，加强办案工作区规范化建设，全面推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，规范涉案财物管理，保障律师阅卷、会见和调查取证各项权利。对五年来办结的4239件案件开展评查，做到一案一评，即评即改，促进办案行为规范、案件质量提升。
（三）有效推动机关党建，强化干警作风管理
研究制定了《beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址县人民检察院关于深入贯彻全面从严治党进一步落实机关党建工作的实施意见》等制度措施，有效提升党建工作制度化、规范化水平。充分发挥机关党委和各支部的职能作用，扎实推进党建工作有效开展。规范院党组中心组学习制度，开展中心组学习36次。建成廉政文化长廊,开展各类文体活动，丰富了党建工作的文化载体，有效提升机关的凝聚力和向心力。
切实落实党风廉政建设主体责任和监督责任。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》，严肃党规党纪。五年来，纪检组共对干警提醒谈话27件次，同时聘请21名群众监督员参与监督，有效防范干警违法违纪问题发生。
八、自觉接受人大及社会各界监督，确保检察权正确规范运行
我院始终把自觉接受人大及其常委会监督作为依法正确行使检察权的根本保障，对人大代表的意见和建议高度重视，及时召开党组会和检委会，认真梳理、逐条研究整改措施，切实抓好落实。坚持主动向县人大及其常委会报告工作，对上级检察机关的重要会议精神和重大工作部署以及检察工作中的重大问题、重要案件的办理及时向县人大汇报。向人大代表赠阅《花都检察》等刊物，让人大代表及时了解检察工作情况。
自觉接受民主监督和社会监督。主动邀请政协委员、人民监督员和特邀检察员到我院调研，组织人民监督员对职务犯罪案件的审理情况进行庭审观摩，有关重要工作及时向政协委员、人民监督员和特邀检察员进行通报并征求意见。
各位代表：过去五年所取得的成绩是县委和上级检察机关的正确领导、人大及其常委会的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督以及社会各界倾情支持的结果。在此，我谨代表beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址县人民检察院向各位代表、各位列席人员以及关心、支持检察工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，检察工作与新形势新任务新要求相比，仍然存在短板和不足。一是检察工作与全县工作大局融合不够，仍然存在就案办案、机械执法等单纯业务观念。二是检察工作在法治建设中的职能作用发挥不充分，法律监督工作不到位。beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址
三是检察机关司法理念有待更新，司法公信力有待进一步提高。
2017年，我们将认真履行职责，努力补齐短板，围绕服务民生、服务经济社会发展大局，立足检察职能，在“法治beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址”、“绿色beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址”、“畅通beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址”、“数字beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址”、“美丽beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址”建设中继续发挥作用，积极打击危害民生、危害生态、危害安全、危害稳定的各类刑事犯罪。坚决查办和预防职务犯罪，加大食品药品和生态环境保护等领域职务犯罪打击力度，为beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址经济社会健康发展提供司法保障，为守住beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址山清、水秀、天蓝、地洁的生态底线作出贡献。
今后五年检察工作的主要任务
今后五年，我院将紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢把握“三个强化”总要求，以省委“守底线、走新路、奔小康”为引领，切实落实市委“决战贫困、提速赶超、同步小康”的决策部署和县委的工作安排，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，忠诚履职，坚定信心，迎难而上，主动作为，努力为全县经济社会发展营造良好的法治环境，重点抓好以下工作：
一是忠诚履职，切实维护社会稳定。充分发挥打击、预防、监督、保护的职能作用，加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、盗抢拐骗犯罪等的打击力度。依法惩治非法集资、网络诈骗等涉众型经济犯罪，保障全县经济健康发展，维护社会和谐稳定。
二是强化职能，切实推进公正司法。努力推进检察队伍建设，强教育、强管理、强监督，着力打造铁一般忠诚、铁一般法纪、铁一般担当的检察队伍。进一步强化服务理念，不断提升司法专业化水平。坚持以审判为中心，注重客观证据审查，坚决排除非法证据，强化冤假错案源头防范。加强社会治安综合治理，积极推进“平安beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址”、“法治beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址”建设，努力维护司法公正。
三是服务民生，切实查办和预防职务犯罪。围绕大扶贫、大生态、大数据、大安全战略，坚决查办和预防危害民生、危害生态、危害公共安全职务犯罪，不断提高预防工作专业化水平。着力推进扶贫攻坚、生态环境、食品药品领域专项检察工作，继续巩固两法衔接长效机制，规范司法，文明办案。
四是规范权力，切实强化诉讼监督。全面履行诉讼监督职责,进一步强化侦查监督、审判监督、刑罚执行监督和民事行政监督，严格防止司法不作为、乱作为，切实纠正各类违法行为，完善律师权利保障和救济机制，依法保障人权。
五是科技强检，切实提高办案质效。加强检察信息化建设，加快科技强检步伐。深度融合法检信息互联，推进远程提讯、远程庭审系统运用。建立大数据信息查询平台和大数据办案辅助系统，充分运用大数据等现代科技手段破解检察工作难题。
六是创新机制，切实深化司法改革。进一步抓好检察人员分类管理、内设机构改革和工资制度改革，落实检察官办案质量终身负责制，不断提升办案质量，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
各位代表：为我县决战贫困、提速赶超、同步小康提供良好的法律服务，是检察机关义不容辞的责任。我院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和上级检察机关的坚强领导下，积极适应新形势新任务的需要，顺应人民群众的新期待，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，全力开创beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址检察工作新局面，努力为beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址全面建成小康社会的目标作出新的更大贡献！
附件：
《beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址县人民检察院工作报告》
有关用语的说明
1.“检察长·董事长”座谈会（见报告第2页）：省委陈敏尔书记作出关于“要像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，保障企业的合法权益”的指示，检察机关把开展“检察长·董事长”座谈会作为服务企业的重要举措。
2.督促起诉（见报告第2页）：十八届四中全会提出“检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应当督促其纠正”。习近平总书记在《关于<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的说明》中强调：“作出这项规定，就是要使检察机关对在执法办案中发现的行政机关及其工作人员的违法行为及时提出建议并督促其纠正。这项改革可以从建立督促起诉制度、完善检察建议工作机制等入手”。
3.公益诉讼（见报告第2页）：党的十八届四中全会提出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。习近平总书记在《关于<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的说明》中强调：“对一些行政机关违法行使职权或者不作为造成对国家和社会公共利益侵害或者有侵害危险的案件，如国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等，由于与公民、法人和其他社会组织没有直接利害关系，使其没有也无法提起公益诉讼，导致违法行政行为缺乏有效司法监督，不利于促进依法行政、严格执法，加强对公共利益的保护。由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设”。
4.行贿犯罪档案查询（见报告第4页）：为预防贿赂犯罪，促进社会信用体系建设，检察机关统一建立行贿犯罪档案查询系统，录入行贿受贿犯罪案件信息，并向社会提供查询服务，查询结果供个人和单位进行商业活动时参考。
5.两抢一盗（见报告第5页）：是指抢劫、抢夺、盗窃（包括入室盗窃和盗窃机动车）等三类多发性侵财案件。
6.刑事和解（见报告第6页）：是指在刑事诉讼中，犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解，经公安机关、人民检察院、人民法院对和解的自愿性、合法性进行审查认可，依法对犯罪嫌疑人、被告人从轻或免除刑事处罚的案件处理方式。
7. 立案监督（见报告第7页）：是指人民检察院依法对公安机关的刑事立案活动是否合法进行法律监督。包括两个方面的内容：一是对应当立案而不立案的监督；二是对不应当立案而立案的监督。
8.量刑建议（见报告第7页）：是指公诉人在出庭支持公诉中代表检察院提出建议，要求法院对被告人处以某一特定刑罚，对刑罚种类、刑罚幅度、刑罚执行方法等方面提出具体要求、理由和依据。量刑建议的实施，有利于增强量刑的公开性和透明度，有利于公正量刑，保障被告人的合法权利。
9.抗诉（见报告第7页）：是指人民检察院认为人民法院的判决、裁定确有错误的，在法定期限或一定期限内，依照法定程序提请人民法院对案件进行重新审理的诉讼活动。
10.权责一致办案新机制（见报告第8页）：指通过健全司法办案组织，科学界定内部司法办案权限，完善司法办案责任体系，构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制，突出检察官在办案中的主体地位，做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。
11.员额制检察官（见报告第8页）：为了推进检察人员科学分类管理，实现办案力量向办案第一线倾斜，落实司法责任制，按一定比例和条件将现有政法专项编制中部分检察人员遴选为员额制检察官，根据权力清单的授权独立作出案件决定。
12.三强三铁（见报告第9页）: 2016年4月19日，省委政法委印发《贵州省政法机关“三强三铁”主题教育活动方案》，部署开展以“强教育、强管理、强监督，着力打造铁一般忠诚、铁一般法纪、铁一般担当的政法队伍”为主要内容的主题教育活动，切实解决全省政法队伍在思想、纪律、作风、执法等方面存在的突出问题，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。
