2020年来，毕节市检察机关以精准强化诉讼监督为基石，以非诉执行监督为延伸，四措并举，搭建平台，畅通渠道，取得实效。截止目前，开展化解案件300余件，举行公开听证会98次，听取意见建议113次，成功化解行政争议案件109件，省市县三级检察机关联动化解2件，首例检察院法院共同化解行政诉讼类案件、首例行政争议信访事项监督化解案件、全省首例行政复议类化解案件、全省首例律师反映行政争议化解案件以及全省双撤诉（行政民事双撤诉）化解案件均落地该市，发出社会治理等各类检察建议100余件，帮助解决当事人诉求70多万元。省内外相关单位向毕节学习经验20余次，直接到毕节学习经验6次。

一、以诉讼监督为基石，对生效裁判行政检察监督案件开展化解。截止11月，全市检察机关受理当事人申请生效裁判行政检察监督案件13件，其中开展调查核实11件，举行公开听证5件，作不支持监督处理决定7件，成功化解2件。在调阅案卷审查基础上，深入一线开展化解工作。如，王某某与某县房屋征收与补偿局补偿纠纷案，市检察院交办纳雍县检察院历时4月，多次与当事人沟通，与党委政府座谈，成功化解落地，当事人当场撤回监督申请；又如，刘某与某县某乡政府征地赔偿纠纷案，两级检察院到涉案现场、当地村委及乡政府了解案件情况，通过释法说理，做通双方工作，政府积极履行职责，当事人书面撤回监督申请，党委政府公信力也得以维护，实现双赢多赢共赢，助推法治政府建设。

二、以制度建设为平台，积极推进行政争议实质性化解破局行动。一是市人民政府出台《毕节市行政错案问责追责办法（试行）》，大力支持检察机关开展行政争议实质性化解工作。为有效开展行政检察工作，拓宽行政检察职能，延伸行政监督触角，推进行政检察工作平衡有序良好发展，积极向市政府提出行政争议实质性化解工作建议，毕节市人民政府采纳检察机关提出的行政争议实质性化解工作意见，明确发生行政错案，行政机关积极配合检察机关作好行政争议实质性化解，没有造成负面影响或者损失的，可以不作行政错案处理；造成负面影响或者损失的，可以视情节从轻、减轻或者免予处理。倒逼行政机关依法行政，主动配合行政争议实质性化解工作，为检察机关开展行政争议实质性化解提供了有力政策保障，该《办法》获国家司法部转发推广。二是与司法行政机关签订衔接机制，全省首例行政复议案件及双撤诉案件化解落地。面临案件线索少，案件分布不平衡等情况，该市检察院与市司法局签订《行政检察与行政执法监督衔接机制（试行）》，并获得毕节市委依法治市办转发。目前，根据该机制已化解10件行政争议案件，当事人全部撤回诉求，其中8件为行政诉讼类案件，2件为行政复议类案件。如，威宁县检察院及时联系行政复议双方当事人，成功化解陈某对某县综合行政执法局行政处罚不服申请行政复议争议案，促成当事人撤回复议申请，成功化解全省首例行政复议环节案件，威宁县检察院持续发力，对潘某某不服农业农村局土地权属纠纷案成功化解，成为全省首例行政民事双撤诉案件。三是与信访部门签订实施意见，首例行政争议信访事项监督案件成功化解。为加大行政检察监督力度，解难题、办实事，该市检察院与市信访局签订《关于建立信访事项监督衔接机制实施意见（试行）》，该机制获得毕节市信访工作联席会议转发。目前，依托该机制化解案件69件，依托该机制平台，市检察院将市信访局移送的一起侵害群众利益的信访事项线索交大方县检察院办案，大方县检察院通过调查核实、举行听证等环节，将杨某诉某镇政府的信访案进行化解，成为全省首例行政争议信访事项监督案成功化解落地。毕节市、织金县两级检察院及两级信访局领导带头办案，在当地党委政府配合下一举化解53起185人行政争议信访事项监督案。四是与集中管辖法院签订实施意见，首例检察院法院共同化解行政诉讼类案件产生。受行政案件集中管辖的规定，全市八个县（区），仅有七星关、大方、beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址、织金等四个县（区）法院管辖行政案件。由此，市检察院指导由集中管辖的县（区）检察院与对应法院签订协作机制，机制内容涵盖集中管辖外的检察院可以参与办案。目前，集中管辖对应的法检两院分别签订《关于建立行政争议实质性化解协作机制的实施意见》，案件办理涵盖八个县（区）。目前，依据该机制检察院法院两家共同成功化解案件28件，beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址县检察院依托该机制连续化解14起涉及41万余元行政诉讼类案件，促成当事人全部撤回起诉。签订的《关于建立行政争议实质性化解协作机制的实施意见》获最高检面向全国范围进行推广。通过座谈与律师建立新型检律关系，金沙县院依托该渠道，实现全省首例通过检律关系化解行政争议案件。

三、发挥检察一体化的优势，形成合力促进行政争议化解质效。一是发挥“头雁”效应。市院领导带头办理行政检察案件，一把手和分管领导亲自协调解决矛盾化解中的难题，亲自与政府沟通，亲自向当事人做好释法说理工作，赢得当事人的认同，获得行政机关的支持与配合。分管领导带头办案，发挥“头雁效应”，化解53起涉及185人行政争议案件，并亲自回访案件，得到老百姓一致认可。二是发挥检察一体化的优势。发挥不同层级检察院上下一体，不同区域检察院横向协作、四大检察密切协作的办案优势，化解中，上下一体、精准跟进、协同联动，市院发挥指挥、协调、督导作用，县区院发挥熟悉当地情况、就近就地开展工作的优势，上下级检察院齐心协力，共同推动实质性行政争议权威、专业、高效解决。市院积极摸排5批次60余件案件线索，及时交办八个县区院，通过充分发挥市县两级检察院的主体作用，最大限度将矛盾化解在当事人本地，解决在基层。省市县三级检察机关联合有关部门，成功将一起行政抗诉案件化解息诉，既促成了争议地双方的和解，又节约了司法资源，实现双赢多赢共赢。

四、以公开听证为手段，以公开促公正，彰显行政检察的亲和力。一是与行政单位共享信息数据，形成合力。市级层面建立的《毕节市行政错案问责追责办法（试行）》《毕节市行政检察与行政执法监督衔接机制（试行）》等规定，搭建行政检察与司法行政机关平台，拓宽案件来源，为举行公开听证奠定基础；如威宁县检察院与县信访局通过举行公开听证，共同化解一起20多年因土地确权引发行政争议信访事项监督案；七星关区院依托《行政争议实质性化解工作衔接机制（试行）》，对一起林权证纠纷案件共同举行公开听证，区司法局参与听证。二是两级院共同进行听证。市院与赫章县院联合县信访局共同举行公开听证，县信访局、卫健局共同参与听证，成功化解一起信访事项监督案件。市院、织金县院举行公开听证王某某等人与某县自然资源局5件行政检察监督案，邀请人大代表、政协委员、律师代表等作为听证员参加听证，从法律关系的适用、情与法的“衡平”等方面通过协商推动行政争议化解。三是形成典型案例进行指导。案件办结后，及时总结经验，培育典型案例，发挥好示范引领作用。市院召开新闻发布会，通报了全市检察机关开展行政检察工作情况和主要做法，回答记者提问。立足于办案，构建大宣传，力求新突破，市检察院依托“两微一端”+“一抖”的多形态、立体化、多层级传播矩阵，对行政争议实质性化解工作进行有效宣传，扩大社会知晓面。检法衔接机制得到最高人民检察院行政检察工作情况采用，面向全国进行推广。在全国范围内，作为市级检察机关连续发布了六批行政争议实质性化解典型案例。在“四大检察”“十大业务”的推动下，该市检察机关将深化双赢多赢共赢理念，提升行政争议实质性化解水平，坚持在办案中化解，在化解中办案，切实达到有一件算一件，做一件成一件，切实增强行政检察监督质效，用行政争议实质性化解案件工作诠释新时代检察机关法律监督的内涵。