为进一步保障犯罪嫌疑人合法权益，深入贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，威宁县人民检察院能动司法，联合县司法局积极探索实践，率先在全省实现律师辩护全覆盖从审判阶段前移至审查起诉阶段。 

2022年年初以来，威宁县人民检察院对探索开展该项试点工作进行充分论证，与县司法局会同全县各律师事务所召开审查起诉阶段辩护律师全覆盖试点工作座谈会，讨论试点工作实施可行性、可能性，积极主动走访县法院、县公安局，并与县司法局多次充分沟通论证，听取试点工作开展、衔接等问题的意见和建议，会同县司法局对试点工作具体实施办法反复进行研讨。经报请毕节市检察院和威宁县委政法委同意，县检察院与县司法局于2022年6月正式会签《威宁县刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作实施办法（试行）》，并在全县推行审查起诉阶段辩护律师全覆盖试点工作。

《办法（试行）》共计28条。规定对本县辖区办理的刑事案件，在审查起诉阶段除法律规定应当通知辩护情形外，犯罪嫌疑人没有委托辩护的，均通过法律援助机构为其指派辩护律师。检察机关通知法律援助机构指派律师担任辩护人时，不得限制或者损害犯罪嫌疑人自行委托辩护人的权利。犯罪嫌疑人自愿认罪认罚，没有另行委托辩护律师且拒绝法律援助辩护的，检察机关院仍应当通知值班律师为其提供法律帮助。并对指派工作的程序、工作要求、违反实施办法的后果等作出具体规定。工作中，检察机关制作《审查起诉阶段法律援助制度告知书》，连同《犯罪嫌疑人权利义务告知书》在审查起诉案件受理三日内送达犯罪嫌疑人，并对申请律师援助的制发《提供法律援助通知书》即时送达县司法局，县司法局指派辩护律师向犯罪嫌疑人提供辩护等权利，确保审查起诉辩护律师全覆盖工作稳步推进。

试点工作开展一个月来，已完成指定辩护37件。威宁县检察院审查起诉阶段律师辩护率从之前的不足30%提升到100%。当前，办理的认罪认罚从宽适用率、确定型量刑建议提出率在90%左右，确定型量刑建议采纳率达到99.29%,刑事案件速裁率和诉前羁押率实现了有序升降。

审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点，将审判阶段律师辩护全覆盖工作阵地前移至审查起诉阶段，一方面对司法机关规范办案工作、提升办案质量形成强大的外在推动力。另一方面对强化检察机关的释法说理工作，促成矛盾化解，减少司法讼累，节约司法资源，有效落实少捕慎诉慎押刑事司法政策形成合力，有效促进提升执法司法规范化水平。

为配套全覆盖试点工作，威宁县检察院还推行运用电子手环对全部非羁押人员“云监管”，争取县政府支持购买5名司法社工常驻检察院协助开展社会调查等工作，邀请省级慈善机构在检察院挂牌联络站补缺司法救助，在全县推广毕节检察机关“守未联盟”APP等，健全辅助、配合和补位机制。

“开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作是‘法治威宁’示范创建探索创新举措之一”。威宁县委常委、县委政法委书记肖涌表示，“从充分保护嫌疑人合法权益出发，同步提升案件质量和司法规范化水平，并支持律师充分履职，努力打造良好的检律关系，健全公共法律服务体系，为平安和谐威宁建设营造良好的法治氛围。”