一、聚焦民生安全，抓好检察建议落实 

一是积极响应，联合开展专项行动。毕节市检察机关深入走访调查，积极与窨井盖管理相关部门沟通，宣传讲解“四号检察建议”有关精神，将窨井盖治理问题延伸到道路、铁路交通安全、安全生产、消防安全等领域，市检察院监管督促市住房和城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监督管理局、市能源局、市消防救援支队等多家单位联合开展安全管理防控专项行动，推动依法规范严格执法，增强安全生产责任感，提高安全治理水平。注重强化司法机关与行政机关建立健全联动协作机制，制定线索移送、定期会商、信息通报等工作机制3个，督促形成长效机制3个，通过个案办理推动系统治理、综合治理，解决社会治理中存在的深层次问题6个，通过专项行动，办理一批重大安全隐患案件，维护国家利益和社会公共利益，为毕节经济社会发展提供良好安全环境。 

二是积极调查，全面排查案件线索。积极履行检察监督职责，聚焦脚底下的安全，发出诉前检察建议10件，推动928块问题“窨井盖”得以及时更换和维修，督促相关部门整改纠正问题38个。与供电、城建等相关单位座谈15次，发放宣传资料130余份，召开专项推进会次数4次，建立工作机制、联络机制1项，联合下发规范性文件1份。如大方县人民检察院牵头邀请县住建局、电信局、运管局、电力部门、水利部门等有关单位举行座谈，充分听取各部门在窨井盖施工、巡查、维护上的专业意见，并商榷建立各部门窨井盖施工标准化制度，严格实施准入标准及验收标准，对于不达标的窨井盖坚决不得投入使用;建立定期巡查、环卫报修和开通举报热线，多管齐下的井盖巡查长效机制;建立窨井盖维护长效机制，落实井盖的更换、修复责任。又如七星关区人民检察院针对城区范围内多条道路存在窨井盖破损、塌陷等情况，通过公开听证形式督促整改，并推动七星关区相关单位召开了城市窨井盖排查整治管理专题会议，相关单位就提出的问题进行认真整改，消除了窨井盖安全隐患，确保了窨井盖安全运行，保护了人民群众“脚底下的安全”，使得国家利益和社会公共利益得以有效维护。 

三是依法监督，强化整改落实工作。检察机关针对司法办案中发现的社会管理问题，向负有监管责任的单位提出检察建议并督促整改。通过调查发现，窨井盖安全存在权属问题，多头管理，不同窨井盖的维修、管理、养护涉及多家单位，各单位之间管理、养护职责衔接不够，导致存在责任落实“挂空挡”、各责任单位之间相互推诿的情况。毕节市检察机关结合实际，积极与相关窨井盖管理单位沟通，依法监督，明确涉及窨井盖安全的牵头单位，向有关单位提出诉前检察建议10件，督促责任落实。强化跟踪监督，加强检察建议回访工作，对行政机关未整改或者整改不到位的，坚决提起行政公益诉讼，切实消除公共安全隐患。 

二、强化监督刚性，抓好“一体化”办案工作 

一是市院牵头，主动办理具有典型性的案件。针对毕节市碧阳二道七星关区段(鹅顶山隧道出口-甘堰塘隧道)交通事故频发问题，毕节市检察院主动履职，通过走访座谈、查阅资料、现场调查、咨询专家意见等方式，到市自然资源和规划局、住建局、毕节市七星关区公安分局、建设单位和施工单位等多家单位进行了调查，经调查，造成事故原因为：该路段交通安全设施不完善，无测速摄像头、人行横道和红绿灯、窨井盖228个(其中86个位于车行道上)，部分车辆超载、超速、逆行、不按导向行驶、行人横穿马路等，市检察院随即依法向相关责任单位发出检察建议并督促整改，相关责任单位根据检察建议，积极采取有效措施进行整改。七星关区各有关单位也以此为契机，对照提出的检察建议，举一反三，深入查找其他类似道路交通安全隐患问题，全面推进整改。 

二是市院统筹，推进全市社会综合治理工作。井盖虽小，但关系到人民群众的生命财产安全。为落实好最高检“四号检察建议”相关工作，毕节市人民检察院根据其相关内容制定目标考核办法，各县(市、区)检察院办理涉及交通安全隐患案件，目标考核上进行加分，办理效果好的案件推广到全市检察机关借鉴学习。毕节市两级检察机关随即对辖区内展开了交通安全专项整治工作，通过走访和调查辖区内存在窨井盖问题，理清相关部门的职责，协同相关职能部门，解决窨井盖多头管理的问题，切实防范窨井盖安全风险。 

三是市院协调，综合运用各种手段处理案件

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三、结合工作实际，抓好多方有效衔接 

一是与行政机关协调配合开展工作。毕节市检察机关公益诉讼、刑检等部门紧密结合本地产业布局、区位条件、资源禀赋等因素，以最高检“四号检察建议”为契机，立足检察工作实际，协同相关职能部门建立常态化协作机制，助力理顺并解决窨井盖多头管理、统筹困难等问题，协调配合做好相关工作，督促指导相关单位进一步增强窨井盖安全意识，切实健全、完善、落实好井盖运行管理安全综合治理，保障城乡安全发展。 

二是内设机构协调配合开展工作。充分发挥一体化监督优势，毕节市检察机关不断强化内部联动，加强刑检、民事、行政、公益诉讼部门的密切配合，主动对本院办理的刑事案件、公益诉讼案件进行梳理，通过相互参与各部门的检察官联席会议等方式，强化案件线索双向移送，积极稳妥拓展公共安全领域综合治理体系，推动窨井盖问题的源头防控，形成工作方案，成立专项工作小组，共同为安全生产领域办案提供有力保障。 

三是借助“外脑”智慧开展工作。邀请专家、学者参与案件调查中来，为办案中涉及到的专业性问题提供了宝贵的意见建议。如毕节市人民检察院办理碧阳二道交通安全隐患一案中，针对专业性问题咨询专家意见，得出该路段交通安全事故频发原因：一是该路段窨井盖设计不合理，将应当设置在人行道、绿化带的窨井盖设置到行车道上;二是窨井盖承重不够，原窨井盖为D400级，承重40吨，达不到城市快速路窨井盖的承重标准;三是过往车辆超速超重造成窨井盖被破坏;四是行人横穿马路，极易造成交通事故。检察机关听取专家意见后，建议相关责任单位和施工单位将窨井盖更换为E600级，承重为60吨，增设交通信号灯及限速标志，有效限制车速，增设人行横道引导行人有序通行。截止目前，相关责任单位和施工单位已更换符合要求的窨井盖和路段设计，大大减少了交通事故。 

四、打造良好氛围，抓好综合治理新格局 

一是加大宣传力度，营造社会广泛参与的良好氛围。毕节市检察机关积极开展“四号检察建议”的宣传工作，对民生关切的井盖安全问题，切实发挥检察监督职能，并将办理的具有典型性、特色亮点工作动态在检察网、微信公众号、抖音等媒介发布，渗透式宣传 “脚底下的安全”工作成效，引导人民群众增强保护窨井盖责任意识，形成全民重视、全民参与、全民维护的良好氛围。 

二是关注各类媒体，回应社会公众关切的安全问题。毕节市检察机关随时关注各类新闻网、公众号、报纸等媒体报道，关注民生最关切的问题，积极寻找案件线索，对于辖区内交通设施存在安全隐患的，理清责任单位，依法向有关单位发出检察建议，防患于未然，及时、有效避免危害公共安全事故的发生。 

三是发挥媒介作用，运用好益心为公”检察云平台。毕节市检察机关充分用好“益心为公”检察云平台，通过公益检察+人民监督员方式，进一步拓宽公益诉讼“朋友圈”，从案件调查核实到制发检察建议、跟进监督“回头看”，均及时向志愿者通报情况，并邀请志愿者参与监督，对案件进行回访，合力推动问题整改，形成保护国家利益和社会公共利益的合力。截止目前，“益心为公”检察云平台的志愿者已向检察机关提供公益诉讼案件线索5件，经调查后立案办理4件。如某志愿者向检察机关提供毕节市七星关城区污水管网破损，污水溢出污染环境的案件线索，毕节市、七星关区人民检察院组成一体化办案组依法办理，向七星关区住建局发出诉前检察建议后，促使住建局对该路段破损和缺失的19个雨水篦子进行补充和更换，对100米污水管道进行清淤，并通知所辖办事处和社区加强日常管护，推动七星关辖区破损、老旧、堵塞的管网进行全面排查和整治，共排查管网450公里，完成洪山路地下管网整治2800米，完成地下管网疏通维护9800米，完成地下管线改造5100米，全面整改发现的问题，社会公共利益得到有效维护。